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          中國新聞網-上海新聞
          金山區“升級版”平安建設、法治建設提升群眾安全感、滿意度
          2020年09月26日 17:55   來源:中新網上海  

            中新網上海新聞9月26日電(徐明睿)金山區山陽鎮億橫建材市場,曾經是金山市民心目中“臟亂差”的典型。因疏于管理,這家建于2002年的市場內違規店招店牌多、違章建筑多、車輛停放亂,市場內近160個店鋪出租用作倉庫,存在不小安全隱患。

            去年6月,中央掃黑除惡督導組下沉金山督導時暗訪此處,提出整改意見。金山區即知即改,集中整治了415處安全隱患和違章搭建,重新規劃停車位,安裝技防設施,市場實現封閉式、智能化管理。“我們居住在億橫建材市場內已10多年,現在市場內環境整潔了,安全隱患也少了,營商環境更好了,”居住在億橫建材市場內的張先生高興地說。而在全區范圍內,金山區舉一反三,對全區矛盾糾紛多、安全隱患多、業態質效低的10個專業市場開展專項治理。經過一年多的持續、滾動治理,排查出的883處安全隱患全部清零,市場面貌得到較大改觀。

            專業市場的整治,是金山區近年來開展“平安建設”的一個典型案例。記者從9月25日舉行的金山區“升級版”平安金山、法治金山建設情況通報會上獲悉,自2016年金山區委、區政府提出打造“升級版”平安金山、法治金山以來,金山區始終踐行以人民為中心的發展思想,以體系化、制度化、精細化、品牌化為路徑,不斷增強群眾安全感,提升政法工作公信力,有效激發社會治理活力。近年來,金山區連續兩屆獲得“全國平安建設先進區”,連續七年成功創建“上海市平安示范城區”,連續十年公眾安全感滿意度測評名列全市前茅,正在奮力沖刺、力爭奪取全國社會治安綜合治理優秀地市獎“長安杯”。

            金山區委政法委書記沈金龍對記者介紹道:“金山區將‘人民城市人民建 人民城市為人民’的重要理念貫穿到政法工作始終,加快推進市域社會治理現代化試點工作,更好地保障社會安定有序、城市安全運行、人民安居樂業,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”

            管好出租屋,治安好一半

            金山區亭林鎮東新村村民衛靜華,去年底發現房屋出租的“操作”有了變化:過去租房客通過中介直接聯系房東,現在租房客必須通過東新村村委會的農村出租屋管理服務總臺,才能看房、簽合同。衛靜華家有多間出租房,以前曾發生過租客盜竊事件,這一度讓她非常頭疼:“現在經過管理服務平臺介紹來的租客,都要經過身份信息審核,如果發現不良信息,工作人員會告誡我們盡量避免出租,讓我們安心很多。”

            東新村是個典型的人口倒掛村,吸納了大量來滬務工人員,廉價的農村宅基地出租屋成為首選,出租房屋管理也成為治安難點問題。去年8月起,東新村試點推行農村出租屋“旅館式”服務管理,出租屋實行“紅、黃、綠”三色分級管理。綠牌為符合條件,準予租賃;黃牌為限期三個月內整改,符合條件后準予租賃;紅牌為禁止租賃,整改到位后方可租賃,租住在紅牌出租屋內的外來人員不予辦理居住證。經過一年多試點,東新村出租房屋火災發生率同比下降100%,刑事立案同比下降38.9%,盜竊案件同比下降82.85%。當前這一做法正在全區推廣。

            而類似這樣的精細化平安治理,在金山還體現在很多方面。據了解,金山區近三年投入近6.8億資金,建設“雪亮工程”“智慧公安”社區智能安防,公共區域視頻監控達每平方公里40個,24小時全天候守護城市和人民安全,在疫情防控中發揮了重要作用,也大大提升了打擊破案率,今年以來金山區刑事案件破案率72.1%,居全市第一。全區報警類“110”數同比下降12.5%,盜竊類同比下降30.9%,絕對數全市最少。電信網絡詐騙案件同比下降24.7%,遠高于全市平均降幅。

            “法律診所”開到家門口,“法律明白人”發揮大作用

            近日,朱涇鎮南圩居民區137棟二樓以上的10戶居民心頭的一樁糟心事終于落了地。前不久,社區內正在進行公房修繕,因施工方操作不當造成該棟排污管堵塞,二樓以上住戶家家污水漫溢,加之天氣悶熱氣味難散,這10戶居民怨聲載道,抵觸情緒強烈。南圩社區法律診所調解骨干徐國賢發揮“法律明白人”作用,與居委會干部挨家挨戶上門做疏導工作,成功說服受損居民繼續支持修繕工程,施工方也及時賠償了各項損失。

            只有把矛盾和糾紛發現在基層、化解在基層,社區才能穩定,社會才能和諧。在金山,像徐國賢這樣的“法律明白人”越來越多。金山區正在實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程,推動基層法治創建。同時構建了“1+11+234+N”四級公共法律服務網絡,打造楓橋式“綜治中心”、“人民滿意”的信訪窗口,推進公安綜合窗口進駐社區事務受理中心,推行“律師六參與”“村村有顧問,事事依法行”,將政法服務資源下沉到最基層,真正打通政法服務的“最后一米”,讓市民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

            黨建引領下的“四治一體”,基層治理有活力、有秩序

            廊下鎮光明村五組,埭中間有兩戶村民相隔8米,地勢低,兩家從無往來,建成道路貫通的“美麗一條埭”成為難題。這時“宅基管家”婁建明出來“穿針引線”,上門做思想工作,牽頭召開戶代表會議,最終大家達成共識,貫通了全埭,化解了矛盾。

            要想實現“村民事村民議、埭上事埭上解”,活躍在埭頭的鄉賢能人是不可或缺的基層自治力量。事實上,近年來,光明村村委會為每個村民宅基安排1位鄉賢擔任宅基管家,全村50余個宅基個個都有“宅基管家”。村下放權力賦予“宅基管家”聯絡員、調解員、引導員、監督員職責,形成了村域社會治理的前哨工作隊伍。該村還建立了《光明村宅基管家議事流程》等規章制度,確保“宅基管家”真發揮作用、發揮大作用。

            類似“宅基管家”,金山還有由村居黨組織牽頭搭建的“巷鄰坊”“吾愛吾家議事會”“法律議事堂”“鄉賢參事會”“百姓公堂”“老娘舅屋里廂”“商圈治理共同體”“星火驛站”等平臺,老百姓通過這些議事平臺,實現民事民議、民事民辦、民事民管。據了解,從去年起,金山區就在全區村(居)推廣黨建引領下的自治、法治、德治、共治“四治一體”基層社會治理體系建設。今年6月,金山區成功申報全國首批市域社會治理現代化試點城市。(完)

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          編輯:徐明睿  

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