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          中國新聞網-上海新聞
          上海分社正文
          全國首部涉及“非現場執法”的法規施行 浦東新區打造引領區數字化城市治理樣板
          2021年12月20日 13:22   來源:中國新聞網  
          浦東新區城管執法局智能巡查車 浦東新區城管執法局供圖

            中新網上海12月15日電 (劉曉 郁玫)12月15日,上海浦東新區。一家商店正將店內部分商品堆放在人行道上進行售賣,此時一輛城管巡查車開過……按照以往認知,此時這輛車應當停在商店附近,有城管工作人員下車對商家進行勸導,并進行相應的處罰,但車并沒有停下來。

            這輛城管巡查車,是浦東新區城管執法局近日投入使用的20輛智能巡查車之一,它通過車頂8個攝像頭組成的云臺,已經全景拍攝了商家的行為,并且傳輸到浦東新區城管執法局的后臺。接下來,商家將會收到這樣一條短信“您已涉嫌存在超出門窗和外墻經營的違法行為,請通過微信公眾號‘浦東城管’查收《違法行為處理告知書》。”

            未來,將會在更多的場景中見到這種執法方式。2021年10月28日,上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過了《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》,自12月1日起施行。這是全國首部涉及“非現場執法”的專門性法規,也是上海市首部社會治理領域的浦東新區法規。

            以此為法律依據,半個月以來,浦東新區城管執法局共辦理非現案件548件,作出處罰決定543件。浦東新區城管執法局黨組書記、局長張立新介紹,從實踐情況來看,非現場執法展現出了三大優勢。

            程序優化,提升行政執法辦案處置效率。傳統執法方式下,從人工拍照取證,到制作《現場檢查筆錄》、立案、制作《詢問筆錄》,再到開具《行政處罰決定書》平均需要27天;而非現案件從發現到審核到履行完畢平均耗時小于4天,相比傳統辦案模式效率大幅度提升。

            高效便民,獲得管理對象認可。非現場執法重事實、重證據,減少了人為因素干擾,促進了公正執法;當事人可通過手機小程序上傳證據,提出申辯,執法局專人需在規定時間內予以審核答復;打通了線上支付通道,避免當事人來回跑腿。張立新認為,非現場執法在公平公正的前提下做到了便民高效,因此獲得了管理對象的認可。

            長效監管,促進管理對象守法意識提升。“非現場執法最重要的意義是,它的長效常態監管,消除了部分商戶(個人)的僥幸心理,使其提高守法自覺性。”張立新說。

            為了確保法規有效落實,浦東新區城管執法局不斷在實踐中細化、完善業務流程。目前,執法局將整個浦東新區劃分為20個網格區域,共設計64條路線。每次巡查,都會抽取20條路線,進行固定車速的實時抓拍,保障了整個巡查過程中的高效率、高精度、低人力成本。

            據了解,接下來浦東新區城管執法局將依據法規,結合非現場執法工作推進中出現的職責分工、數據采集與篩選、案件審核、陳述申辯、文書送達、信訪處置等問題,不斷完善、優化《實施細則》《工作手冊》和相關配套機制,不斷提高各部門協同處置能力。

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          編輯:王丹沁  

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