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          中國新聞網-上海新聞
          上海分社正文
          上海“寶山速度”再加碼 優化營商環境沖入5.0時代
          2022年02月08日 13:11   來源:中國新聞網  
          上海寶山以一場優化營商環境暨投資促進大會開啟新一年“北轉型”的征程。 寶山區委宣傳部供圖

            中新網上海2月7日電 (記者 李佳佳)虎年春節假期過后首個工作日,上海寶山以一場優化營商環境暨投資促進大會開啟新一年“北轉型”的征程。會上,總投資218億元人民幣的42個項目集中簽約落地,它們將成為牽引新一年發展的“主引擎”。

            數據顯示,2021年,寶山區新發人才櫻花卡696張,辦理人才引進1141人,完成靶向引才項目17個;全年撥付各類產業發展扶持資金近4億元,惠及企業近2000家。

            新的一年,優化營商環境依舊是上海寶山區沖刺“科創中心主陣地”的“先手棋”。“營商環境不是僅供參觀的‘樣板間’‘小盆景’,而是市場主體時時刻刻享有的‘大環境’‘大生態’,”寶山區委書記陳杰說,營商環境只有“升級版”,沒有“終極版”。

            會上,《寶山區優化營商環境創新試點行動方案》和2022年寶山區進一步優化營商環境十大創新行動正式發布,標志寶山區營商環境已正式邁入5.0版。未來3至5年,其將全方位優化提升營商環境,包括政府治理效能全面提升、資源要素集聚和配置能力明顯增強、市場活躍度和發展質量顯著提高等。

            “拿地即開工”“單體竣工驗收”實現全覆蓋

            新一代先導產業的全球競爭中,時間就是生命。許多時候,產品只要早上市一天,或許就能搶占先機、贏得市場。

            過去一年,令人贊嘆的“寶山速度”頻上頭條。當年開工、當年竣工投產……上藥康希諾疫苗生產基地的故事被人津津樂道。在寶山區,“拿地即開工”“拿證即生產”不是噱頭,而是一場以企業需求為核心導向的實實在在改革。

            借由全國率先探索的“驗登合一”,聯東機器人創新港等5個項目相繼實現“拿地即開工”。發那科三期、申和半導體二期、國盛生物醫藥產業園……一個個重大產業項目也紛紛傳來新進展,產業生態呈現一派欣欣向榮之勢。

            產業項目“提速”還將繼續。新的一年,寶山區將在頂層設計中繼續發力。一方面,實現“拿地即開工”和“單體竣工提前驗收”工程項目全覆蓋,并探索建立“有地就開工”審批模式。另一方面,明確全區各街鎮園區黨政“一把手”作為重點項目推進第一責任人,實行“首席代辦員”制度,帶頭做好企業溝通協調,協調解決重點項目推進中的瓶頸制約。

            優化暢通科技成果轉化鏈

            在全面沖刺“科創中心主陣地”的上海寶山區,如何做優做強科創生態無疑是重中之重。在政策路線選擇時,寶山區十分明確,對創新濃度較高的科創類企業,一定要敢于“打破常規”,用不一般政策回應不一般需求。

            這也意味著,這將是一次體制機制層面的革命性重塑、全方位再造。其中關鍵就是要組建新機制、新架構。過去一年,寶山區專門成立了寶山區科創委、寶山高新技術產業園,并啟用寶山復旦科創中心。此外,還與上交所簽訂深化合作戰略協議,共同建設“上海(寶山)科創金融服務中心”。

            新機制、新載體,為廣大創新主體解綁減負,也釋放出汩汩活力。2021年,寶山區完成市高新技術成果轉化項目61個,同比增長69.4%。技術合同成交額32.75億元,同比增長1.6倍;新增高新技術企業380家,總數達1106家,同比增長31.66%;獲上海市科學技術獎20項,同比增長1.5倍。

            寶山區還瞄準著更多科創大成果的持續產出。記者留意到,此次最新發布的寶山區營商環境5.0版中,科創板服務矩陣持續完善優化——新增大學科技園整體服務到科技成果轉化等5項“一件事”。在相關負責人看來,借助“兩張網”,推動政務服務事項向移動端延伸是大勢所趨。持續擴容的“一件事”服務,其最終目標是要讓“投資像網購一樣簡單”。

            科創服務鏈持續創新,還將打通科創資源鏈、激活科創生態鏈。由此,實現“服務鏈、資源鏈、生態鏈”三鏈融合,促進人才、政策、資本、信息等生產要素高度集聚、高效協同,做優創新集聚迭代、企業高速成長、活力不斷迸發的科創軟環境。

            敢于亮時限、解難題

            營商環境好不好,市場主體說了算。一場釋放積極信號的大會過后,關鍵還是聚焦每條硬核政策的落地實施。

            “要像擰毛巾一樣把政策水分擠干,讓找誰辦、怎么辦、什么標準辦,都一一兌現,”會上,陳杰代入市場主體視角,指出涉企事務辦理中“從簡”二字的關鍵意義。

            大會上,根據《寶山區產業用地出讓全生命周期管理實施細則》,寶山區還提出了“并聯服務100天”這一目標,涉及產業項目信息收集到開工服務等8個流程。

            敢于亮出“時限”,正是基于每一環節責任單位、辦理時限的梳理清晰。實踐中,不少環節情況復雜、涉及部門多,成了審批中的難點、堵點。為此,寶山區聚焦“攻堅啃硬”,首次對產業項目準入服務、平臺公司認定服務、領軍企業認定服務、存量工業用地盤活利用項目評估準入服務等4大類準入服務明確責任和時限,重點解決“產業準入周期長、準入職責不清晰”等問題。由此,進一步提升產業準入效率,加快項目落地投產。

            數字技術也成為全生命周期精準服務的有力抓手。譬如,借由“寶山區數字生態招商系統”,可實現項目信息“一口歸集”。總投資1億元以上的項目還成立專班負責對接研判。從開設發票到享受扶持政策,企業統統都有數字系統幫助“全程網辦”,包括寶山區全面試點的“全電發票”、企業扶持政策“免申即享”等。

            亮時限、解難題,還不止于頂層設計,更落實于各級部門的“自選動作”——把經驗打磨成政策、想法轉化為辦法。讓企業交最少的材料、找最少的部門、跑最少的路程、花最少的時間,就能獲得更優的政策、更快的響應、更好的環境,將營商服務的“火熱度”,真正轉化成企業發展的“加速度”。

          注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   

          編輯:王丹沁  

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