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          中國新聞網-上海新聞
          上海分社正文
          打造大城養老的浦東樣本
          2022年02月21日 10:23   來源:中國新聞網  

            中新網上海2月19日電 (劉曉 郁玫)第七次人口普查數據顯示,中國60歲及以上人口達2.6億人,占人口總數18.7%;上海老齡化情況更為顯著,60歲及以上人口占比23.4%。如何應對老齡化的挑戰?上海市“十四五”規劃中明確提出了“積極應對人口老齡化”的重點舉措。

            作為上海老年人口總量最大的區,浦東新區已進入深度老齡化社會。面對日益加快的老齡化形勢,浦東新區加快推進養老服務的整體布局,初步構建了體系化推進、高質量發展的大城養老“浦東樣本”。

            “養老服務是一個綜合性的考量,政府的托底是必須的,由政府來提供基本的、公共的養老服務。但養老服務需要政府、社會、家庭、個人來共同承擔。按照這種思路,我們同步推進了9073、事業產業、醫養康養體系的發展,這是我們對浦東養老工作的整體布局。”浦東新區民政局局長周小平介紹。

            養老設施賦能養老模式,讓老年人原居安養

            最新數據統計,2021年浦東新區GDP達1.45萬億元左右,成為中國經濟最強區。“財力有一分增長,民生有一分改善。”周小平透露,對比“十三五”,“十四五”每年的養老工作投入將會增加50%,“這體現了區委區政府對養老工作的高度重視”。

            養老工作的高投入并不意味著直接補貼到每位老人,而是提供給老年人最綜合最完整的服務。從這個角度,浦東新區養老服務將“9073養老模式”中的7作為重中之重。

            9073養老模式,即90%的老年人居家養老,7%的老年人依托社區的支持養老,3%的老年人入住機構養老。“加快老年友好型社區的建設,讓老人原居安養,在熟悉的環境更好地安度晚年。”周小平說。

            那么7要做什么呢?“首先,要把養老設施按照每千人40平方米的要求進行配置。”

            2021年正式實施的《上海市養老服務條例》明確規定,社區養老服務設施建筑面積應當不低于常住人口每千人40平方米。作為常住人口超兩千萬的超大城市,周小平坦言這個要求并不低,但他還是認為,浦東需要在這個基礎上做得更高一些。

            有了設施,關鍵還是要有功能。“社區的各類的養老服務設施,包括綜合為老服務中心、日托照料、老年助餐等等,我們需要進一步加密它的功能,爭取老人步行15分鐘以內,就能到達這樣的一個服務點,在功能上為老年人提供多樣化的選擇。”

            作為一種多層次的選擇,浦東新區養老機構增長迅速。民政局數據顯示,目前,全區共有養老機構170家,總床位數31708張。以“社區+機構”組成的養老服務圈為依托,浦東新區推廣了一項嵌入式,小規模,多功能,專業化的社區養老服務模式,即養老社區和機構能夠滿足老年人原居養老需求、賦能居家上門服務。

            上海陸家嘴長者綜合照護家園,就是浦東新區首家集中短期住養、日間托養、居家服務、家庭援助等多功能為一體的社區托養機構,它能夠輻射周邊10-15分鐘半徑內的失能或失智老年人,讓他們在家中就可以獲得“一站式”綜合照護服務。

            “之前,我們打通了這些服務進入醫保和償付險的渠道,往后我們想在已有功能上再做疊加,例如可以將醫療服務疊加上去。推動公共服務資源下沉和共建共享,提高服務便利化水平,這是對老年人真正的關愛。”周小平說。

            事業產業聯動,將人口老齡化作為發展性的因素

            為了托底養老服務,周小平認為,需要將更多的產品、更好的技術應用到這種為老服務當中,這涉及到養老事業和養老產業的聯動。

            2019年,中共中央、國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》指出,人口老齡化是社會發展的重要趨勢,是人類文明進步的體現,也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力,都具有深遠影響,挑戰與機遇并存。

            對于擴大養老服務供給、促進養老服務消費,以及拉動內需、擴大就業、推動經濟發展方面,養老產業具有重要作用。一直以來,浦東新區在推進智慧養老、發展養老及康復輔助器具產業方面率先探索,依托張江園區區位、人才、信息、技術等方面的優勢,從2020年開始籌備產業園建設。

            “籌備這個園區的目,是希望在養老產業需求和供給之間搭建一個橋梁。在養老產業的發展中,不斷衍生出新的需求,這些需求就可以通過園區和企業進行對接。企業收到這個需求,經過評估后可以研發出相關產品,產品可以在養老機構里去試用,等于把養老機構變成應用場景,有助于產品進行迭代和技術更新,這些新的技術和產品又可以用到我們為老服務當中,讓老人能享受到更為便利的服務。”周小平介紹。

            2022年1月20日,浦東新區智能養老產業園正式運行。周小平希望,這個園區不拘泥于一個物理的空間,而是聯動浦東相關產業集聚區、相關醫院、養老服務機構,構建出“一核多點”的產業布局,最終打造成為中國智能養老產品、技術、服務的創新地、智能養老產業集聚地和輸出地。

            2021年出臺的《引領區意見》要求浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。周小平認為,從引領區的角度講,浦東新區的養老服務需要出標準、出品牌、出規范。因此在以往的實踐中,浦東新區民政局整理了十幾個方面的課題,例如智能養老如何實現,品牌化、標準化怎樣進行突破。“為老服務的工作,它是不斷地研究和改進,在實踐中進行深入;除此之外我們要做的,是提供好基本的公共服務,搭建好平臺,讓更多的力量參與進來。”

            “人人都會老,家家有老人。為老的事情一定是全社會關心的事情,與每個人的息息相關。浦東雖然做了一些探索,但是我們還有很大的空間去提升。”周小平表示。

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          編輯:王丹沁  

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