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          中國新聞網-上海新聞
          上海分社正文
          “1個行動方案”“5個專項行動計劃” 上海青浦區加快經濟恢復和重振行動
          2022年05月31日 18:56   來源:中新網上海  

                  中新網上海新聞531日電(記者 繆璐)為落實近日全國、全市召開的穩住經濟大盤會議精神,加快落實《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱市《行動方案》),上海市青浦區著眼于有力有效打出政策措施“組合拳”,抓緊研究起草了“1個行動方案”和“5個專項行動計劃”。

                  “1個行動方案”,是對市《行動方案》主要內容的全面落實,也是對已有市21條、“青暖”22條的繼續貫徹和加大力度;“5個專項行動計劃”,分別圍繞重大投資項目提速增效、產業項目招引落地、房地產平穩健康發展、消費持續恢復、加強企業服務助企紓困等穩增長重點工作,通過明確工作目標、工作舉措、工作責任,細化、實化提出我區一攬子專項工作的行動計劃,形成“1+5”專項行動,切實推動青浦區經濟發展盡快回歸常態水平。

                 據悉《行動方案》共包括8個部分、30條政策措施,主要內容如下:

          (一)加大市場主體紓困減負力度(6條措施)

                 1.階段性緩繳“五險一金”:主要包括階段性緩繳5個特困行業及受疫情影響經營困難中小微企業和個體工商戶的社會保險費,對有困難的用人單位、個人給予住房公積金緩繳支持,調高每戶家庭的住房公積金提取限額用于支付房租等。

                 2.擴大房屋租金減免范圍:主要包括對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業單位減免6個月房租(參照小微企業和個體工商戶),鼓勵商業綜合體、商務樓宇、產業園區、創新創業載體等非國有房屋業主或經營管理主體減免6個月房租(按照減免6個月租金總額的30%給予補貼,最高300萬元)。對減免房租的市場主體、出租人給予減免相應房產稅和城鎮土地使用稅、引導銀行給予優惠利率質押貸款支持等。

                 3.多渠道為企業減費讓利:主要包括降低用水用電用氣用網成本,減免企業生活垃圾處置費,對環衛作業單位防疫消殺費用予以支持,降低特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準,全面推行招投標領域保函(保險)替代現金保證金,鼓勵對中小微企業免除投標擔保等。

                 4.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度:主要包括在相關行業實施增值稅存量和增量全額留抵退稅,提前退還中型企業、大型企業增值稅存量留抵稅額、減免相關企業的房產稅和城鎮土地使用稅、延長納稅人申報納稅期限等。

                5.發放援企穩崗補貼:主要包括對受疫情影響嚴重但不裁員少裁員的企業給予穩崗補貼;對招錄登記失業3個月以上人員或2022年度本市高校應屆畢業生的企業給予吸納就業補貼;對本區用人單位招錄離校兩年內初次就業的本區戶籍高校畢業生的企業給予就業補貼等。

                6.擴大企業防疫和消殺補貼范圍:在落實已有補貼政策的基礎上,對全區住宅小區物業服務公司、郵政快遞企業以及住宿、文化旅游行業給予防疫和消殺支出補貼等。

          (二)全面有序推進復工復產復市(2條措施)

                7.支持加快復工復產復市:主要包括加快制定落實分階段、分類型、分方式的工作方案,實現符合條件的企業應復盡復、員工應返盡返等。

                8.加快創建“無疫工廠”“無疫園區”“無疫商超”:主要包括繼續壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”,督促指導企業做好防疫消殺,員工健康管理等工作,支持企業建立抗疫應急處置體系,支持企業設立內部核酸采樣點等。

          (三)多措并舉穩外資穩外貿(4條措施)

                 9.支持外資企業恢復生產經營:主要包括落實重點外資企業復工復產專員服務機制、保障重大外資項目順利推進、積極爭取一批重大項目盡快落地、支持跨國公司在青設立地區總部和外資研發中心等。

                10.切實幫助外貿企業紓困:主要包括對加工貿易企業前期多轉出的增值稅進項稅額轉入抵扣、給予企業出口業務申報退稅的辦理支持,加大出口信用保險支持力度,支持中國進出口銀行上海分行的相關進出口業務信貸納入區“防疫緊急紓困融資額度”等。

                11.著力穩定外資外貿企業預期和信心:主要包括暢通與外資企業溝通渠道、助力外貿企業履約訂單、幫助外貿企業開具與疫情相關不可抗力證明等。

                12.爭取外貿外資專項資金支持:主要包括做好政策點對點宣傳;啟動跨國公司地區總部發展專項資金申報,加快推進區級審核流程等。

          (四)大力促進消費加快恢復(3條措施)

                 13.以大宗消費為抓手拉動消費:主要包括對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費予以適當補貼,支持大型商場、電商平臺等企業開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動。

                14.完善消費供給保障體系:主要包括優先將本區商貿企業作為區生活物資應急儲備大倉基地,支持在社區、園(廠)區、樓宇內設置智能快件箱等。

                15.以節慶活動為契機促進消費:主要包括鼓勵大型商場、電商平臺及汽車銷售企業等參與購物節慶活動,鼓勵各類商貿企業跨行業聯動促消費,用足用好現代服務業相關專項資金,全額退還旅游服務質量保證金,支持引導旅行社推出有特色的療休養產品,鼓勵企業、社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動等。

          (五)全力發揮投資關鍵性作用(4條措施)

                16.推動項目提速快進:主要包括全力推動在建項目復工、新建項目開工、定期組織巡查復工后的項目、突出重大項目支撐作用、優化政府投資項目審批程序、加強區政府投資性項目資源型指標“七票”統籌調配機制、深入推進企業投資項目備案制改革、提升環評與排污許可證管理服務等。

                17.促進房地產開發投資健康發展:主要包括進一步縮短拿地、開工、銷售全流程時間、延繳納城市基礎設施配套費,推進保障性租賃住房建設籌措和供應等。

                18.聚焦戰略優勢擴大有效投資:主要包括發揮進博會平臺優勢,加快建設進口貿易促進創新示范區,培育一批進出口專業貿易平臺;爭創示范區跨省域國家級高新技術開發區,加快長三角國家算力樞紐節點落地;加快新城功能導入,落實一批重點項目建設布局等。

                19.激發社會投資活力:主要包括鼓勵民間投資參與重點項目建設、積極利用中心城區舊區改造聯動政策推進老城廂改造、實施社會投資項目“用地清單制”改革、積極開展產業鏈招商、鼓勵金融機構對重點項目給予融資支持等。

          (六)強化各類資源和要素保障(3條措施)

                20.進一步加大財政支持穩增長力度:主要包括統籌使用各類收入和專項資金、調整優化支出結構,加強專項債券項目儲備、加快債券資金支出進度等。

                21.強化金融助企紓困功能:主要包括著力擴大“批次貸”覆蓋面、引導地方金融組織對市場主體減輕還款壓力、吸引資產管理機構參與合格境外有限合伙人(QFLP)試點和合格境內有限合伙人(QDLP)試點等。

                22.保障土地要素供給:主要包括加快開展住宅用地集中出讓、允許申請延期或分期繳付土地出讓價款、優化土地出讓條件,爭取降低商辦用房自持比例和增加重點產業項目用地指標,等。

          (七)切實加強民生保障工作(5條措施)

                23.多渠道挖掘就業潛力:主要包括做好事業單位和區屬公司定向招聘應屆畢業生工作、中小學優秀師資招聘儲備,加強社區衛生和公共衛生崗位、社區工作者崗位、村務工作者崗位招聘等。

                24.全面加強就業服務:主要包括對相關重點企業實行“一企一冊”打造招工綠色通道、支持共享用工制、加大高校畢業生就業創業工作力度、開展新就業形態從業人員職業傷害保障試點、優化欠薪墊付工作等。

                25.鼓勵職業技能提升:主要包括支持勞動者享受職業技能提升補貼、支持職業院校為畢業生提供技能等級認定等。

                26.全面落實“青峰”人才政策:主要包括加大人才安居保障、支持留學人員創業、鼓勵社會力量廣泛參與高層次人才引薦工作、完善“青峰”人才服務體系等。

                27.做好重要民生物資保供穩價:主要包括加強重要民生商品價格監測和市場監管,實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,適當提高糧食最低收購價水平、優化種糧補貼等。(在市《行動方案》基礎上,明確了給予一次性水稻種植補貼18/畝)

          (八)不斷深化助企服務工作(3條措施)

                28.進一步加強政企互動:主要包括加快落實政企“直通車、領導“包保”制度,在“一網通辦”青浦頻道、“隨申辦”青浦旗艦店推出為企紓困專欄,優化升級有求必應欄目,落實“上海市企業復工復產服務專窗(益企服)”相關工作等。

               29.優化營商環境助企紓困:主要包括建立營商環境監督員、“體驗官”制度,提高“一網通辦”全程網辦率、推行“網上辦”服務模式、拓展電子營業執照應用、自動順延相關許可證有效期限,落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體措施,支持投資類企業準入和注冊,加強法律服務保障等。

                30.打好政策支持組合拳:主要包括建立健全“1+5”政策支撐體系;建立區、街鎮(區屬公司)兩級和各行業領域經濟恢復和重振工作專班和協調機制;制定發布實施細則和申請指南,積極實行精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施等。

          三、5個專項行動計劃主要內容

               (一)促進重大投資項目提速增效專項行動計劃

                圍繞“力爭171項重大工程全年完成投資550億元”的目標,重點推進14條工作措施:推動在建項目復工復產(具備復工條件的項目“應復盡復”),加大新開項目協調力度(壓縮1/3以上審批時間,每季度集中開工一批項目),推動重大項目儲備轉增量(支持市域鐵路等市重大項目加快開工建設,加快新一輪“城中村”改造、舊區改造等),加強資源型指標“七票”統籌(統籌調配新增建設用地、征收安置房源、水系占補平衡、林地占補平衡、綠地占補平衡、渣土平衡、管線搬遷等七項資源性指標),加強資金保障(爭取新增發行政府債券43.4億元,加快項目建設和資金使用進度),加強用地保障(重大項目用地指標應保盡保),加強重大項目征收力度(加快推進青浦新城TOD、西岑科創中心等重大項目前期征收補償),盤活存量資產(鼓勵發行REITS、采用PPP模式、發行公司債券等),激發企業投資活力,深入推進企業投資項目備案制改革,進一步擴大民間投資領域(吸引社會資本參與城中村、新城老城廂舊區改造、市域鐵路站點周邊區域開發等重點項目建設)。

                (二)促進產業項目招引落地專項行動計劃

                 圍繞招商引資核心指標,確定6月以及下半年兩個階段目標,推進“招引、盤活、提速”三大方面12條重點任務。“招引”方面包括注重招商推介,提升項目質量;強化招商引資,量化屬地招商次數;瞄準華為等“鏈主”企業,開展產業鏈招商;聚焦頭部企業,區經委、區商務委以及各鎮、區屬企業做好不同能級項目的招引和推進;經濟小區加強客戶洽談和重點企業服務,穩住存量稅源。“盤活”方面包括土地利用低效、管理混亂的企業進行結構調整和專型升級;了解企業需求,引導企業增資擴產;做好項目投資及時入統。“提速”方面包括增加“四委兩局”會議頻次,加快招引項目的準入評審;通過“容缺受理”等方式優化流程;加快推動年內土地出讓17個;推動項目開工14個。

                 (三)促進房地產平穩健康發展專項行動計劃

                  圍繞“全年商品房住宅實現投資額285億元、新建成交面積147.5萬平方米,商業辦公用房實現投資額86.4億元”的主要目標,實施7條工作舉措,包括:推動在建項目復工復產(615日前全面復工復產),推進已銷售項目交付(實行項目竣工驗收與交付許可并聯驗收),推進已開工項目上市銷售,推進商業辦公項目投資銷售,推進已拿地項目開工建設(加大開工協調力度,參照區重大項目審批流程,采取材料容缺后補、并列審批、上部結構與下部結構分期審批等措施),推進住宅用地出讓(加快推進第二批集中供地住宅用地出讓工作,聯動規劃、征收、土地儲備等相關部門開展第三批集中供地住宅用地出讓的前期準備工作);推動售樓處和中介企業復工復產(615日前)。

                 (四)促進消費持續恢復專項行動計劃

          圍繞“上半年力爭社會消費品零售總額、商品銷售總額均達到去年同期的80%,全年社會消費品零售總額、商品銷售總額均同比增長3%”的主要目標,采取8條工作措施,包括:推進重點企業復商復市,推進線上銷售持續增長(搶抓“6.18”等電商大促機遇),推進企業跨界上云(支持制造企業、商貿企業在電商平臺開設旗艦店等),推進主題購物活動(組織全區性特色消費節慶活動等),推進進口消費落地(發揮“6+365”平臺以及跨境電商作用等),推進項目建設經營(推動萬科天空之城、蟠龍新天地等開業,對接深化美的、安踏、波司登等總部結算功能等),推進商旅文聯動發展(提升旅游項目消費節點功能等),推進商業設施功能提升(推進聯美、蛙城等商圈轉型升級等)。

                 (五)加強企業服務助企紓困專項行動計劃

          圍繞“提振市場預期,增強企業信心”的主要目標,充分激發各類市場主體發展信心,推動復工企業盡快恢復產能,推進7大重點工作,包括:“政企直通車”(區領導在615日前走訪60家重點企業),“企業大走訪”(部門街鎮在6月底前完成全區稅收50萬以上企業的上門送政策、送服務),“政策說明書”(7個工作日內出臺惠企政策實施細則),“惠企大講堂”(開展惠企紓困政策宣講活動,6月內完成一輪全區覆蓋),“金融補給站”(由在青銀行提供80億元“防疫緊急紓困融資額度”,給予貸款利率優惠和利息補貼),“問題化解室”(明確機關、事業單位、大型企業在30日內清償中小企業欠款。通過法律熱線提供公證、仲裁、法律援助等服務保障),“物流服務區”(確保企業跨省貨運通行證“應批盡批”“應出盡出”,依托上海市順豐重點生產物資中轉站,為企業提供中轉服務)。(完)


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          編輯:繆露  

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